Общие сведения -

Общие сведения

Исторические факты свидетельствуют, что переселение большого количества армянского населения в нагорную часть Карабахского региона Азербайджана, представляющего собой огромное стратегическое значение, началось в начале XIX века. Процесс переселения, являющийся неотъемлемой частью имперской политики царской России, длился на протяжении всего XIX века и оказал влияние на демографическую ситуацию в регионе. Искусственное увеличение количества армян в данном регионе приводит к тому, что с начала XX века они стали выдвигать территориальные претензии против Азербайджана.
Армяне, вынашивающие идею «Великой Армении», для достижения своих целей, пользуясь помощью иностранных покровителей, в различное время осуществляли политику этнических чисток в отношении азербайджанцев посредством ужасающих террористических актов и геноцида.
Таким образом, азербайджанский народ на протяжении 200 лет сталкиваясь с захватнической политикой и геноцидом, последовательно осуществленным со стороны армянских националистов, был выдворен с исторических территорий и превратился в беженцев и вынужденных переселенцев. Армяне, переселенные в начале XIX века в нагорную часть Карабахского региона Азербайджана, несмотря на наличие автономии, охватывающей политическую, экономическую, социальную, культурную сферы, несколько раз выдвигали территориальные претензии, но не смогли достичь желаемого.
Накануне распада СССР захватническое государство, искусственно насаждая среди армян, проживающих в Нагорно-Карабахском регионе, идею о необходимости выхода из состава Азербайджана и присоединении к Армении, для того чтобы достичь своих целей, осуществило геноцид и захватническую политику в отношении 50 тыс. азербайджанцев проживающих в Нагорном Карабахе, 250 тыс. азербайджанцев были насильственно депортированы с исторических земель.
В конце 80-х гг. XX века, как это было неоднократно, территориальные претензии в отношении Нагорного Карабаха, были выдвинуты посредством пропаганды, под принуждением и под давлением Армении. Нет сомнений, что армяне выдвинули эти территориальные претензии не спонтанно, а опираясь на заранее спланированный со стороны покровителей из-за рубежа, хорошо продуманный и всесторонний план. За время существования Советского союза, армяне при поддержке центральных органов власти, целенаправленно проводя пропагандистскую кампанию против Азербайджана, добились формирования отрицательного общественного мнения. Армянские идеологи, откровенно фальсифицируя факты об историческом, социально-экономическом развитии Азербайджана распространяли их в масштабе всего Союза.
В первое время после начала событий 1988 года, армянские политики и их покровители из центральных органов Союза под завесой экономической отсталости области с целью реализации давно разработанного плана организовали митинги в Ханкенди и Ереване для присоединения Нагорного Карабаха к Армении. Но произошедшие позже события продемонстрировали, что данный искусственный тезис, выдвинутый со стороны армянских политиков и их покровителей из центра относительно социально-экономической отсталости НКАО, являлся лишь поводом, а основной целью было выдвижение территориальных претензий к Азербайджану.
Наряду с этим, Верховный Совет Армянской ССР, грубо нарушив суверенитет Азербайджанской ССР, 1 декабря 1989 г. принял противоречащий Конституции Указ об объединении НКАО с Армянской ССР. Помимо этого, управления и предприятия НКАО были переданы в подчинение соответствующих министерств и управлений Армении. В результате попустительства, а порой и откровенного покровительства Советского руководства, экономика и другие сферы НКАО фактически были отделены от Азербайджана и переданы в компетенцию соответствующих органов Армении. Все районные партийные комитеты перешли в состав Коммунистической Партии Армении. На территории НКАО все атрибуты Азербайджана (флаг, герб, гимн и пр.) были изменены, был учрежден флаг и герб Армении. Руководство Армении и армянские националисты, при поддержке определенных кругов из Центра, осуществляли процесс присваивания экономической, общественно-политической и культурной сферы НКАО.
Таким образом, серьезные, непростительные ошибки Советского руководства и его проармянская политика приводят в конце 1990-го - в начале 1991 года к обострению ситуации, в результате чего армянская оккупация в НКАО и приграничных территориях Азербайджана с Арменией приобретает широкий масштаб. В результате тысячи азербайджанцев стали жертвами захватнической политики армян, которым покровительствовали руководящие круги СССР. К сожалению, тот факт, что в самом начале событий армянским националистам не был дан отпор, приводит к обострению ситуации. В результате, армяне с помощью вооруженных группировок и военной техники, высылаемой из Армении в область, которой правительство Азербайджана уже не могло управлять, стали осуществлять еще более кровавые преступления против азербайджанцев.
В начале 1992 года вооруженные силы Армении один за другим оккупировали в нагорной части Карабаха последние населенные пункты, где проживали азербайджанцы. В ночь с 25 на 26 февраля 1992 года они при помощи и участии расквартированного в Ханкенди 366-го мотострелкового полка, принадлежавшего бывшему СССР и тяжелой техники, напав на город Ходжалы, сравнили его с землей. Посредством многочисленной тяжелой техники город был совершенно разрушен и сожжен, а жители были убиты с особой жестокостью. В результате данного геноцида по официальным данным было убито 613 человек, среди которых 63 ребенка, 106 женщин, 70 пожилых. 8 семей было полностью уничтожено. 487 человек стали инвалидами, 76 из них дети. Помимо этого 1276 человек было взято в плен, 150 пропали без вести.
Армяно-Азербайджанский, Нагорно-Карабахский конфликт начиная с 1992 превратился в проблему международной значимости. После того как Азербайджанская Республика, завоевав независимость стала членом ОБСЕ, Армяно-Азербайджанский конфликт в соответствии с принципами данной организации, превратился в объект обсуждений. 24 марта 1992 года на первом дополнительном собрании Совета Министров иностранных дел СБСЕ была обсуждена ситуация в Нагорном Карабахе и было принято решение о проведении мирной конференции по Нагорному Карабаху с целью обеспечения эффективности переговоров по мирному урегулированию конфликта.
8 мая 1992 года после захвата Шуши, являющейся старинным музыкальным и культурным центром Азербайджана, весь верхний Карабах был завоеван. Это событие еще раз подтвердило, что действия захватнического государства систематически грубо нарушающего Устав ООН и принципы ОБСЕ, старающегося силой присоединить нагорную часть Карабаха, несовместимы с нормами международного права. Захватив Шушу, Армения разрешила эту проблему лишь с военно-тактической точки зрения. Политическое же решение конфликта, все более углубляясь, перешло в сложную стадию. Именно завоевание Шуши сыграло основную роль в потере других территорий Азербайджана.
После захвата Шуши, являющейся историческим и культурным центром Азербайджана, а также обладающей стратегическим значением, целью вооруженных сил Армении стало укрепление на завоеванных азербайджанских землях и открытие коридора для присоединения нагорной части Карабаха к Армянской Республике. Вскоре, армяне в течение короткого времени, то есть 18 мая захватили древний город Азербайджана Лачин, расположенный вне Нагорного Карабаха. Таким образом, под предлогом реализации идеи «самоопределения» со стороны вооруженных сил Армении был захвачен Лачинский район, который был прозван «коридором» между Нагорным Карабахом Азербайджана и Арменией, имеющий территорию, равную 1.875 км². Завоевание Лачина свидетельствовало о выходе войны за пределы Нагорного Карабаха и о наличие военных захватнических намерений Армении.
Посредством этой дороги, названной армянами «гуманитарным коридором», в Нагорный Карабах в огромном количестве были осуществлены поставки вооружений, военной техники и военной силы. Нет сомнений, что армянская община Нагорного Карабаха при всем желании не смогла бы оккупировать азербайджанские территории без огромной помощи, оказанной со стороны. Завоевание Шуши и Лачина со стороны вооруженных сил Армении изменило не только военный характер конфликта, но и его содержание, создав новую политическую проблему и воспрепятствовав проведению Минской конференции, призванной осуществить миротворческую миссию.
В результате, оккупация Кельбаджарского района Азербайджанской Республики, осуществленная с 27 марта по 2 апреля 1993 года вооруженными силами Армении, вывела конфликт на качественно новый уровень. Захват с интенсивной скоростью территорий, находящихся за пределами Нагорного Карабаха со стороны Армянской Республики свидетельствовал о новом этапе – этапе оккупации. После этого армия Армении за 1993 год захватила такие районы Азербайджана, как Агдам, Физули, Джабраил, Губадлы и Зангилан. Все эти территории были подвергнуты со стороны армян этническим чисткам.
Таким образом, со стороны вооруженных сил Армении были оккупированы 7 районов (Лачин, Кельбаджар, Агдам, Физули, Джабраил, Губадлы и Зангилан) находящиеся за пределами Нагорно-Карабахского региона, (4,4 тыс. км²) являющегося объектом территориальных претензий Армении и превосходящие размеры его территорий в 4 раза. Армения представляет данную оккупацию как попытку самоопределения армянской общины Нагорно-Карабахского региона. В результате более 1 миллиона жителей (15% от общего количества населения) Азербайджана стали беженцами и были изгнаны со своих родных земель. В настоящее время более 20 % территории Азербайджана (17 тыс. км²) находится под оккупацией вооруженных сил Армении.
Помимо этого, за 1988-1994-е годы в результате осуществляемой со стороны Армении политики государственного терроризма и геноцида, было совершенно 373 террористических актов (в пассажирских автобусах, пассажирских и грузовых поездах, Бакинском метрополитене, воздушном транспорте, в пассажирском водном транспорте, в населенных пунктах, гражданских и государственных объектах), в ходе которых было убито 1200 человек, а 1705 были ранены. Как и в предыдущие времена, захватническая политика армян сопровождалась массовыми убийствами. Так, за 1988-1993 годы в результате военной оккупации Армении погибли 20 000 азербайджанцев, более 100 000 человек было ранено, а 50 000 получив ранения различной степени стали инвалидами.
К большому сожалению, мировая общественность закрыла глаза на откровенную захватническую политику Армении и не предприняла никаких действенных мер по усмирению агрессора. На заседаниях Совета Безопасности ООН, посвященных урегулированию конфликта и в процессе принятия резолюций 822, 853, 874, 884 государства – постоянные члены Совета не согласились признать Армению в качестве государства-агрессора и предпочли урегулировать конфликт в рамках Минского процесса ОБСЕ путем переговоров.
Воодушевленная своей безнаказанностью Армения воспользовалась этим и сочла возможным не считаться с 4-мя резолюциями, принятыми Советом Безопасности ООН. Что касается деятельности ОБСЕ, осуществляемой за эти годы, то разработанный ею с целью реализации известных резолюций Совета Безопасности ООН «Графика неотложных мер» не был в состоянии оказать влияние на события. Одним из основных недостатков ОБСЕ является то, что в организации отсутствует механизм санкций против стороны, не выполняющей условия договора. Документы, принятые Минской Группой носят лишь консультативный и рекомендательный характер. Помимо этого, принцип взаимных уступок, применяемый в ОБСЕ, не дает возможности нести ответственность за свои деяния стороне, нарушающей договор. Но даже после оккупации своих земель Азербайджан не отказался от посреднических миссий, вновь продемонстрировав, что является сторонником разрешения проблемы в рамках принципов ОБСЕ.
Помимо того, что Армения заняла неконструктивную позицию в ходе переговоров, проводимых Минской группой с целью урегулирования конфликта мирным путем, тот факт, что у государств-членов данной группы не было цельной позиции относительно его урегулирования, оставил мирный процесс без результатов.
Лишь, начиная со второй половины 1993-го года, общенациональный лидер Гейдар Алиев, вынося на международную арену проблему обеспечения безопасности Азербайджана, в частности вопрос территориальных претензий Армении против Азербайджана и проблему военной оккупации, постарался усилить влияние авторитетных международных организаций для установления мира в регионе.
Президент Азербайджана Гейдар Алиев с целью урегулирования конфликта мирным путем провел многочисленные двусторонние встречи на высшем уровне с главами государств, представителями различных делегаций, а также участвовал на многосторонних саммитах в рамках ОБСЕ, встречался с сопредседателями Минской Группы, вел переговоры с президентом Армении. Все эти встречи были важной составной частью его последовательной и целенаправленной политики.
Именно в результате принципиальности, воли и дипломатической деятельности Президента Азербайджана Гейдара Алиева, после достижения соглашения о прекращении огня 12 мая 1994 года, в рамках Минской Группы ОБСЕ стали осуществляться систематические переговоры с целью мирного урегулирования Армяно-Азербайджанского конфликта.
На Будапештском саммите ОБСЕ, проходившем с 5 по 6 декабря 1994 года, было принято решение об «Интенсификации деятельности ОБСЕ в связи с Нагорно-Карабахским конфликтом». В принятом документе также содержалось положение о размещении многонациональных миротворческих сил ОБСЕ с целью обеспечения стабильности в регионе. Помимо этого в Будапеште также был учрежден институт сопредседательства Минской группы. Было принято решение о назначении двух сопредседателей Минской группы с целью проведения заседаний данной структуры. На Минской конференции ОБСЕ в качестве сопредседателей были назначены Россия и Финляндия (позже их заменили Швеция и Финляндия).
На проходившем 2-3 декабря 1996 года Лиссабонском саммите ОБСЕ, в результате дипломатической деятельности Президента Азербайджана Гейдара Алиева был принят документ, определяющий международно-правовую базу для урегулирования конфликта. Заявление, содержащее три принципа относительно урегулирования Армяно-Азербайджанского конфликта, сделанное от имени действующего председателя ОБСЕ, министра иностранных дел Швейцарии Флавио Котти, было принято при поддержке 53 государств (за исключением Армении) и было включено в Заключительный документ Лиссабонского саммита. После Лиссабонского саммита, наряду с Россией, в качестве стран- сопредседателей Минской группы были также избраны Франция и США.
В 1997-1998-х годах сопредседатели Минской группы, опираясь на Лиссабонские принципы, выступили с тремя предложениями относительно урегулирования конфликта. Выдвинутое ими в июне 1997 года первое предложение – «пакетный» вариант урегулирования конфликта подразумевал одновременное решение вопроса об освобождении оккупированных азербайджанских земель, расположенных за пределами Нагорного Карабаха и решение вопроса о статусе Нагорного Карабаха. В сентябре 1997 года был предложен «поэтапный» план, предусматривающий на первом этапе освобождение оккупированных азербайджанских земель, расположенных за пределами Нагорного Карабаха, а затем, на втором этапе решение вопроса о статусе Нагорного Карабаха. Несмотря на то, что Азербайджан, не будучи полностью согласен со всеми положениями данных предложений их принял, Армения, продемонстрировав неконструктивный подход, отвергла их.
9 ноября 1998 года сопредседатели Минской группы ОБСЕ выдвинули очередное предложение, которое противоречило нормам международного права, а также интересам Азербайджана, было полностью неприемлемым и не давало возможности для дальнейшего проведения переговоров. Не имеющий аналогов в мировой практике, этот принцип основывался на идее «общего государства». Президент Азербайджана решительным образом отверг данное предложение, которое противоречило интересам Азербайджана и означало не уважение к принципам и документам, принятым на Будапештском и Лиссабонском саммитах ОБСЕ.
Выдвижение принципа «общего государства» наряду с созданием серьезных препятствий для процесса урегулирования к онфликта, также еще больше усугубило противоречия, существующие в позициях сторон. В результате, в переговорном процессе возник застой, а достижение положительных продвижений в направлении урегулирования конфликта стало невозможным. После того, как выдвинутая сопредседателями идея «общего государства» потерпела крах, деятельность Минской группы зашла в тупик.
С целью придания толчка процессу переговоров по урегулированию конфликта, 26 апреля 1999 года по инициативе США в Вашингтоне начались непосредственные переговоры между президентами Азербайджана и Армении в новом формате, что было одобрено Минской группой ОБСЕ. Но и в результате данной встречи также не было достигнуто конкретного продвижения в процессе урегулирования конфликта. На проводимых в начале 2001 года интенсивных переговорах между президентами двух стран, и получивших позже название «Парижских принципов», предусматривалось систематизировать положения трех предложений, («пакетный» план, «поэтапный» план и идея «общего государства») устраивающих стороны.
Позже в марте 2002 года сопредседатели Минской группы ОБСЕ в ходе визита в регион выдвинули предложение о продолжении переговоров на уровне личных представителей президентов Азербайджана и Армении. Данное предложение было принято обоими государствами и переговоры в данном формате продолжились в Праге. Азербайджанская сторона поддерживала Пражский формат, отражающий по сути «поэтапный» план, а Армения вновь выдвинула вопрос о статусе Нагорного Карабаха в качестве первоначального условия, в результате чего переговорный процесс вновь зашел в тупик.
В целом, переговоры, проводимые в рамках Минской группы ОБСЕ и сотрудничество с данной организацией, осуществлялись в результате реализуемого общенациональным лидером Гейдаром Алиевым внешнеполитического курса Азербайджана и превратились в одно из его приоритетных направлений. Достаточно отметить, что лишь за период с 1993 - по 2003 годы Президент Азербайджана Гейдар Алиев провел 23 встречи с Президентом Армении и около 150 встреч с руководством ОБСЕ и представителями Минской группы.
С 16 апреля 2004 года в Праге вновь начались проводиться переговоры на уровне министров иностранных дел Азербайджана и Армении. До лета 2005 года в рамках “Пражского процесса” министры иностранных дел обоих государств провели 11 встреч, в ходе которых обсуждались детали нового плана по мирному урегулированию конфликта. В ходе переговоров по мирному урегулированию конфликта именуемых “Пражским процессом”, объектом обсуждений стали детали “поэтапного” плана. Во время переговоров, проводимых в 2004-2006-х годах по урегулированию конфликта, неконструктивная позиция Армении способствовала приостановлению “Пражского процесса” и безрезультатности переговоров.
С целью ускорения процесса урегулирования Армяно-Азербайджанского, Нагорно-Карабахского конфликта, в конце ноября 2007 года в Мадриде сторонам были представлены базовые принципы. После этого, между президентами Азербайджана и Армении состоялось 14 встреч: 5 июня 2008 года в Санкт-Петербурге, 2 ноября в Москве, 28 января 2009 года в Цюрихе, 7 мая в Праге, 4 июня в Санкт-Петербурге, 17-18 июля в Москве, 8-9 октября в Кишиневе, 22 ноября в Мюнхене, 25 января 2010 года в Сочи, 17 июня в Санкт-Петербурге, 27 октября в Астрахани, 5 марта 2011 года в Сочи, 24 июня в Казани, 25 января 2012 года в Сочи. Девятая, а также шестая из перечисленных встреч прошли при посредничестве Президента России. В предоставленной информации относительно сути проводимых переговоров в ходе данных встреч, указывается о существовании базовых принципов, разработка которых была начата в рамках проводимого в течение последних пяти лет «Пражского процесса» и превратившихся в Мадридский документ. Относительно ряда данных принципов достигнуто определенное соглашение. Несмотря на то, что по ряду принципов, обсуждаемых на уровне президентов, чувствуется наличие согласия, между позициями сторон в отношении определенных принципов остаются противоречия. Указывается, что после достижения всеобщего согласия относительно всех обсуждаемых вопросов, будет принят тот или иной заключительный документ.
10 июля 2009 года на встрече «Большой восьмерки» в итальянском городе Аквиль президенты США, России и Франции также обсудили Армяно-Азербайджанский, Нагорно-Карабахский конфликт. На принятом тремя президентами совместном заявлении содержалось положении о том, чтобы сопредседатели представили президентам Азербайджана и Армении новую версию Мадридских предложений, обнародованных 29 ноября 2007 года, где были отражены последние предложения к Базовым Принципам.
На очередной встрече Президентов Азербайджана и Армении, состоявшейся 25 января 2010 года в Сочи при посредничестве России, переговоры относительно урегулирования конфликта проходили на основе обновленных Мадридских принципов, предложенных в декабре 2009 года сопредседателями Минской Группы. После этих переговоров, азербайджанская сторона приняла предложение, выдвинутое на основе Мадридских принципов, а Армения попросила две недели для того, чтобы выразить к ним отношение. После истечения данного срока, на имя сопредседателей официально не последовало никакого ответа, была использована тактика продления времени.
На проходившем 26 июня 2010 года в Торонто саммите «Большой восьмерки» президенты трех государств сопредседателей Минской группы ОБСЕ приняли совместное заявление, в котором упоминается о представленной сторонам обновленной версии Мадридских принципов. Относительно данных принципов в принятом заявлении указывается, что армянские войска должны освободить захваченные районы, беженцы должны вернуться на свои земли, в зоне конфликта должны быть размещены миротворческие силы, Нагорному Карабаху должен быть предоставлен временный статус, подразумевающий возможность самоуправления, а вопрос об определении окончательного статуса может быть обсужден и принят на последующем этапе.
Президенты США, России и Франции на проходившем 25 мая 2011 года во французском городе Довиль саммите «Большой восьмерки» уже в третий раз выступили с совместным заявлением относительно урегулирования Нагорно-Карабахского конфликта. В заявлении президенты государств-сопредседателей Минской группы призвали лидеров Армении и Азербайджана «на предстоящем в июне Армяно-Азербайджанском саммите (имеется в виду Казанская встреча – автор) продемонстрировать политическую волю и завершить работу по согласованию Основных Принципов» (Основных Базовых Принципов по урегулированию Нагорно-Карабахского конфликта).
В целом, если проследить историю переговоров в направлении урегулирования Армяно-Азербайджанского конфликта, то необходимо отметить, что наряду с посредническими усилиями, осуществленными с 1992 года международными организациями и великими державами, лишь начиная с апреля 1999 года, были предприняты шаги в новом формате. Таким образом, был осуществлен прямой диалог между президентами Азербайджана и Армении. До настоящего времени президенты двух стран провели более 45-ти встреч в Москве, Вашингтоне, Женеве, Ялте, Стамбуле, Давосе, Нью-Йорке, Минске, Париже, Ки-Весте, Сочи, Кишиневе, Праге, Страсбурге, Варшаве, Астане, Казани, Рамбуйе, Бухаресте, Санкт-Петербурге, Цюрихе, Мюнхене, Астрахани, а также на границе двух государств в Садараке.
На сложно проходящих переговорах азербайджанская сторона, защищая свою справедливую позицию, сталкивается с препятствиями. Эти препятствия связаны с тем, что на переговорах, осуществляемых со времени начала конфликта, Армения демонстрирует неконструктивную позицию и не может расстаться с захватнической политикой. С другой стороны, тот факт, что мировая общественность придерживается «двойных стандартов», а такие международные организации, как ООН, ОБСЕ не осуществляют конкретной деятельности по реализации принятых ими предложений и резолюций, также препятствует достижению прогресса на переговорах. Несмотря на это, азербайджанское государство с уважением относится к миротворческим усилиям ОБСЕ, призванной урегулировать конфликт мирным путем, систематически и действенно участвует в ее работе. Достаточно лишь отметить, что Президент Азербайджана Ильхам Алиев в ходе прошедшего времени провел более 70-ти встреч с сопредседателями Минской группы, что свидетельствует о том, что Азербайджан в первую очередь отдает предпочтение мирному урегулированию конфликта.
К большому сожалению, со времени своего создания Минская группа ОБСЕ, хоть и заявляла в принятых документах о территориальной целостности Азербайджана, неприкосновенности границ, необходимости восстановления суверенитета, до сих пор не достигла желаемых результатов в мирном процессе. Причиной тому с одной стороны является неконструктивная позиция Армении и желание продолжить захватническую политику, а с другой стороны, тот факт, что международные организации, в частности призванная урегулировать конфликт мирным путем Минская группа ОБСЕ придерживаются принципа взаимных уступок и уравнивают тем самым агрессора и жертву агрессии. Пользуясь этим, Армянская Республика, стремясь избежать ответственности за осуществленную с целью захвата территории агрессию, всеми путями пытается добиться признания Азербайджаном армян Нагорного Карабаха в качестве стороны- участницы конфликта.
Наряду с этим, за прошедший период, Минская группа ОБСЕ и страны- сопредседатели данной группы США, Россия и Франция не несли ответственности за урегулирование конфликта и не проявили намерения оказать давление на агрессора. Не заявляя однозначно об агрессии Армении против Азербайджана и не отражая соответственно данный факт в принятых документах, сложно добиться положительного продвижения в справедливом урегулировании конфликта. В то же время, тот факт, что против захватнической Армении не предпринимается никаких действенных мер, наносит ущерб авторитету ОБСЕ и сводит к нулю надежды относительно деятельности Минской группы.
Помимо этого, в резолюциях 822, 853, 874, 884, принятых Советом Безопасности ООН в ходе 1992-1993 гг., а также в 6-ти заявлениях председателя Совета Безопасности признается территориальная целостность, суверенитет и неприкосновенность границ Азербайджана. Несмотря на то, что в документах Совета Безопасности ООН отмечается о необходимости немедленного и безоговорочного вывода захватнических сил с азербайджанских территорий, представители государств- членов Совета, в частности США, России, Франции не дав согласия признать Армению в качестве агрессора, предпочли урегулировать конфликт путем прекращения огня и переговоров.
аким образом, усилия ООН и мировой общественности по мирному урегулированию конфликта по причине того, что Армянская Республика откровенно придерживается военной захватнической позиции, не имели действенных результатов. Основной причиной безуспешной миротворческой деятельности ООН в регионе, является то, что не признан факт агрессии против Азербайджанской Республики со стороны Армянской Республики. Несмотря на то, что Армянская Республика грубо нарушила принципы международного права, зафиксированные в статье 1 и 3-ой Устава ООН и в Заключительном Акте ОБСЕ, многочисленные миссии данных международных организаций, занимающиеся сбором фактов, обнародуя результаты своей деятельности избегают, либо не желают признать непосредственное участие вооруженных сил Армении в конфликте.
Несмотря на это, в соответствующих резолюциях Совета Безопасности ООН, в Заявлении председателя Совета Безопасности и в документах, принятых другими международными организациями в той или иной форме признается участие Армянской Республики в конфликте и подтверждается факт агрессии. В этой связи необходимо отметить, что на 29-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 году любая форма агрессии (прямая или косвенная) была объявлена военным преступлением. Если великие державы желают обуздать агрессора, представляющего собой угрозу международным отношениям, то в соответствие с главой VII Устава ООН, необходимо предпринять решительные, практические шаги и заставить Армению подчиниться воле международного сообщества.
ТМеждународно-правовые аспекты конфликта. Откровенная агрессия Армении против Азербайджана противоречит всем нормам и принципам международного права. Так, в положении 1 статьи 1-ой Устава ООН - организации, которая является гарантом мира и международной безопасности, в качестве основной задачи предусматривается « защита международного мира и осуществление действенных коллективных мер против агрессивных действий и иных нарушений, представляющих угрозу миру». Устав запрещает не только агрессию, но и использование силы или угрозы силой в межгосударственных отношениях (пункт 2 статьи 2-ой) и предписывает необходимость урегулирования возможных споров между государствами только мирным путем (пункт 3 статьи 2-ой). Государство, подвергнувшееся агрессии в результате акта агрессии, согласно статье 39-ой Устава ООН поднимает вопрос перед Советом Безопасности ООН о привлечении к ответственности государства- агрессора. Достаточно одного факта, перечисленного в положениях о понятии агрессии, чтобы согласно статьям VI-VII Устава ООН, Совет Безопасности предпринял соответствующие принудительные меры против агрессора. В принятой 18 декабря 1967 года резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 2330 (XXII) дается определение понятия агрессии с целью ее предотвращения и обеспечения международного мира, безопасности, а также принятия действенных мер в соответствии с Уставом ООН.
В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 3314(XXIX), принятой 14 декабря 1974 года впервые раскрывается суть и содержание понятия агрессия и дается международно-правовая оценка. В резолюции, состоящей из 8 статей, определялась характеристика и проявления агрессии.
Согласно 1-ой статье в качестве агрессии расценивается использование военной силы одним государством против суверенитета, территориальной целостности и политической независимости другого государства, что противоречит Уставу ООН.
2-ая статья предписывает, что если государство, нарушая Устав ООН, первое использует военную силу, то это есть свидетельство акта агрессии.
3-ья статья: а) захват территории в результате вторжения, нападения вооруженных сил одного государства на территорию другого государства или совершенная военная оккупация независимо от временного характера; б) бомбардирование территории одного государства со стороны военных сил другого государства; в) высылка государством или от его имени вооруженных сил, неорганизованных группировок или наемников и др. на территорию другого государства может расцениваться как акт агрессии.
В статье 5-ой резолюции указано, что никакие политические, экономические, военные либо другие обоснования не могут оправдать агрессию; агрессия является преступлением, направленным против мира, стабильности и те, кто совершил данное преступление, должны нести международную ответственность, а приобретение территории либо какой-то другой выгоды в результате агрессии является незаконным. Нарушение любой из упомянутых статей резолюции, а точнее большинства статей со стороны Армянской Республики, свидетельствует о том, что это настоящая агрессия.
Агрессия Армении не является реализацией предписанного Уставом ООН права на самоопределение, это есть грубое нарушение 4-го пункта 2-ой статьи Устава – использование силы против территориальной целостности и политической независимости другого государства. Тот факт, что еще в 1989 году парламент Армении грубо нарушив все нормы международного права, принял незаконное решение о присоединении к себе части территории соседнего государства и то, что данное решение до сих пор остается в силе, свидетельствует о том, что Армения имеет к Азербайджану территориальные претензии. В целом, Армянская Республика грубо нарушила основные принципы международного права, зафиксированные в статьях I и II Устава ООН, декларации о принципах международного права, принятой 24 октября 1970 года, а также в Хельсинском Заключительном Акте СБСЕ/ОБСЕ, принятом 1 августа 1975 года. Наряду с этим, Армения сознательно не проводит различий между правами армянской общины, проживающей на территории другого государства и правами основной массы населения независимого государства, а также без оснований отдает преимущество правам армянских этнических групп по сравнению с принципом территориальной целостности независимых государств. Подобная трактовка норм международного права «по-армянски» совершенно противоречит Парижской Хартии для новой Европы, принятой 21 ноября 1990 года и является неприемлемым.
Помимо этого, в соответствии с международным правом геноцид является деянием, направленным против человечества и самым тяжелым преступлением. В связи с этим, 9 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 260 (III), а с 1961 года вступила в силу конвенция о «Предотвращении преступления геноцида и наказании за него», что составляет правовую базу для наказания за геноцид. В ходе агрессии Армении против Азербайджана, в отношении азербайджанцев были использованы все виды действий, предусмотренные данной конвенцией. Захватническая политика данного государства уже более 20 лет происходит на глазах мировой общественности. Поэтому наше государство, руководствуясь данной конвенцией, обладает всеми основаниями для того, чтобы возбудить дело в Международном суде ООН против Армянской Республики.
Вместе с тем, все документы принятые международными организациями служат усилению позиций Азербайджана и разрешению конфликта на основе принципов международного права. С этой точки зрения, 4 резолюции Совета Безопасности ООН, решения ОБСЕ, Совета Европы, Организации Исламской Конференции также представляют значимость и являются правовой базой для защиты справедливой позиции Азербайджана на международном уровне. В последнее время, в принятых со стороны Европейского Парламента и НАТО решениях однозначно признается территориальная целостность Азербайджана и содержится требование положить конец оккупации.
Позиция Азербайджанского государства в отношении урегулирования конфликта. Оставаясь верным принципам, определенным общенациональным лидером, Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев заявлял о важности урегулирования Армяно-Азербайджанского, Нагорно-Карабахского конфликта, являющегося основным приоритетом внешней политики нашего государства, на основе норм и принципов международного права и при обеспечении территориальной целостности Азербайджана, также подчеркивал необходимость укрепления усилий международных организаций в данном направлении.
В процессе переговоров по урегулированию конфликта армянская сторона, взяв за основу принцип самоопределения наций, пытается добиться признания Нагорного Карабаха в качестве самостоятельного государства. Армяне воспользовались правом самоопределения еще в начале XX века – они создали свое независимое государство – Армянскую Республику. Президент Азербайджана Ильхам Алиев также в своих выступлениях неоднократно заявлял, что государство Армении было создано в 1918 году на исторических землях Азербайджана – Ериванском ханстве и Зангезурском махале. Армяне Нагорно-Карабахского региона, также как и армяне, проживающие в других государствах, являются одними из национальных меньшинств. Согласно нормам международного права, национальные меньшинства могут самоопределяться (internal self-determination). Но это не может происходить в форме объявления независимости. Это невозможно, так как национальные меньшинства, проживающие на территории независимого государства, не обладают подобными правами. Помимо этого, право самоопределения наций не должно нарушать принцип территориальной целостности и противоречить данному принципу. С этой точки зрения, армяне, используя право самоопределения, нарушают нормы международного права и Хельсинские принципы ОБСЕ, в частности принцип суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, неприкосновенности границ, территориальной целостности, урегулирования конфликтов мирным путем, невмешательства во внутренние дела государств, добросовестного выполнения обязательств.
Армения выступает за то, чтобы в процессе переговоров армянская община Нагорного Карабаха участвовала в качестве самостоятельной стороны. Данное требование является безосновательным и не соответствует принципам международного права. Участие армян Нагорного Карабаха в качестве самостоятельной стороны противоречит не только мандату Минской группы ОБСЕ, но и заявлению, принятому в конце 2008 года в Москве, согласно которому, в процессе переговоров по урегулированию конфликта должны участвовать в качестве сторон только Азербайджан и Армения. Неоднократно отмечая тот факт, что Нагорный Карабах является исконной землей и неотъемлемой частью территории Азербайджана, Президент Ильхам Алиев заявлял о том, что руководство Армении подписало Московскую декларацию в качестве одной из сторон, и что в соответствии с данной декларацией переговоры ведутся между Арменией и Азербайджаном. В противном случае Армения не должна была подписывать данный документ.
Наряду с этим, глава государства Ильхам Алиев также заявлял, что вопрос об определении статуса Нагорного Карабаха может быть разрешен только после того, как туда и в том числе и в Шушу вернется азербайджанское население. Несомненно, все эти вопросы должны быть решены в рамках территориальной целостности Азербайджана и в будущем, азербайджанская и армянская общины должны будут жить совместно в Нагорном Карабахе, в условиях самого высокого статуса автономии. 2 ноября 2008 года в подписанном Россией, Азербайджаном и Арменией заявлении предусматривается урегулирование конфликта на основе территориальной целостности Азербайджана. Документ, принятый 5 декабря 2009 года на встрече министров иностранных дел государств ОБСЕ в Афинах также подтверждает данный подход к урегулированию конфликта.
В этой связи Армения должна принять тот факт, что Нагорный Карабах является составной частью территории Азербайджана, должна положить конец захватнической политике, а затем высказать свою позицию. В процессе урегулирования конфликта азербайджанское государство, а также глава государства Ильхам Алиев отдают предпочтение мирному варианту. Но Президент Ильхам Алиев наряду с заявлением о том, что азербайджанский народ и государство никогда не смирятся с оккупацией, с политикой этнических чисток и временной потерей своих территорий, также подчеркивал то, что мы имеем все основания для освобождения своих территорий и это подкреплено нормами международного права (статья 51-ая Устава ООН). Президент Азербайджана также заявил, что помимо политического и правового аспекта конфликта, практическая выгода также на стороне Азербайджана и сегодня Армению никак нельзя сравнить с Азербайджаном ни по каким параметрам. Глава государства Ильхам Алиев, подчеркивая, что Армения является государством, оставшимся вне коммуникаций, находящимся в зависимом от других государств и сил положении, вынуждено рассчитывать на их подачки и с трудом выживает, также отметил, что население Армении в массовом порядке покидает республику. Необходимо отметить тот факт, что в настоящее время в результате этнических чисток, Армения является моноэтническим государством, в котором не проживают национальные меньшинства. Наряду с этим, количество населения Армении, находящейся в результате своей политики в состоянии самоизоляции, неуклонно уменьшается. Согласно опубликованному в рамках Программы Развития ООН докладу о Развитии Человеческого Потенциала, ежегодно население Армении уменьшается на 23-27 тыс. человек. В конце 80-х гг. XX века из 3,7 миллионного населения Армении более 1.5 миллиона (40% от общего количества населения) в эпоху независимости в результате голода, безработицы, разрухи обратились в зарубежные государства и данный процесс до сих пор продолжается.
Уже около 20 лет захватническая Армения, в ходе проводимых переговоров исходя из неконструктивной позиции, пытается искусственным образом продлить этот процесс. Глава азербайджанского государства, постоянно подчеркивая, что вопрос о территориальной целостности Азербайджана никогда не был и не будет предметом переговоров, заявил что: «Мы не будем вести переговоры ради переговоров. Мы не дадим Армении возможность заниматься имитацией переговоров. Мы будем вести переговоры до тех пор, пока у нас будет надежда на восстановление территориальной целостности Азербайджана. Если это будет невозможным, тогда Азербайджан, пользуясь военной силой, восстановит свою территориальную целостность». Армения пытается представить Азербайджан в качестве стороны, нарушающей мирный процесс, и не идет на уступки. В связи с этим, необходимо отметить, что тот факт, что Азербайджан до сих пор участвует в переговорах с Арменией, являющейся государством-агрессором сам по себе уже есть уступка.
В своем выступлении, состоявшемся 1 декабря 2010 года на саммите ОБСЕ в Астане, глава государства Ильхам Алиев вновь подчеркивая тот факт, что Армения не отступает от своей захватнической политики, заявил, что государство-агрессор пытается сделать мирный процесс бессмысленным. Президент Азербайджана также заявил, что Армения своим поведением на переговорах демонстрирует, то что не желает мира, не намерена освобождать оккупированные территории и стремится сохраняя статус-кво превратить переговоры в бессрочный процесс. Глава государства Ильхам Алиев еще раз выразил готовность урегулировать конфликт в рамках территориальной целостности Азербайджана на основе норм международного права.
В настоящее время процесс урегулирования конфликта является одним из самых приоритетных направлений внешней политики Азербайджана. Хотя переговоры и носят конфиденциальный характер, президент Азербайджана Ильхам Алиев заявил, что в процессе переговоров обсуждается вопрос о возвращении оккупированных территорий Азербайджана, возвращении вынужденных переселенцев в родные земли. Наряду с этим, заявляя о том, что Армения искусственным образом пытается растянуть время переговоров и, что подобная тактика является совершенно бесперспективной, глава государства Ильхам Алиев подчеркнул, что не сегодня, не спустя десять лет, не через сто лет, Нагорный Карабах не будет независимым.
По этой причине Президент Азербайджана Ильхам Алиев неоднократно заявлял, что азербайджанское государство и народ никогда не допустят, чтобы на землях Азербайджана было создано второе армянское государство. Нагорному Карабаху может быть предоставлен статус лишь в составе Азербайджана. Но это возможно лишь в рамках территориальной целостности Азербайджана. Глава государства отметил, что ни один вопрос не будет решаться вне данного принципа и Азербайджан ни на шаг не отступит от своей принципиальной позиции.

 

 

Ахмедов Э. И. Агрессия Армении против Азербайджана:
аналитическая хроника.(1987-2011).- Баку, 1992.- с. 497-518. 

  !  © Müəllif hüquqları qorunur !
Məlumatdan istifadə etdikdə istinad mütləqdir !
Məlumat internet səhifələrində istifadə edildikdə müvafiq keçidin qoyulması mütləqdir !!!